以环境精细化管理为引擎 驱动传统产业向“绿”向“新” ——南京市科技赋能钢铁、石化行业绿色转型的实践与启示

近年来，南京市生态环境局坚持精准治污、科学治污、依法治污，以精细化管理为抓手，融合科技创新与政策激励，推动钢铁、石化等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型，探索出一条环境、经济与社会效益协同共赢的新路径。

一、精细管控，全流程重塑产业“含绿量”

针对产业结构偏重的实际情况，南京市摒弃粗放式“一刀切”管理模式，聚焦重点行业与关键环节，实施精细化治理。

（一）全流程超低排放改造

以超低排放为标准，指导企业制定并实施“一企一策”改造方案。南钢和梅钢累计投入超百亿元，实施原料场全封闭、烟气脱硫脱硝升级、除尘设施提标等工程，实现“用矿不见矿、用煤不见煤、运料不见料、出铁不见铁”，吨钢主要污染物排放量较改造前下降60%—80%。

（二）近零排放改造

推动企业实施清洁生产与“近零”排放。金陵石化近十年累计投入47亿元，实施热电锅炉超洁净排放改造、硫磺回收及催化裂化装置提标，二氧化硫排放浓度远低于国家特别排放限值（＜10mg/m³）。

二、科技赋能，数智化提升发展“含金量”

环境管理既要“管得严”，更要“管得巧”。南京市引导企业以数字化、智能化为核心引擎，加快推进绿色转型。

（一）建设“工业大脑”，实现环保智慧管控

南钢建成一体化智慧能源管控平台，实现能源介质精准调度，年节能量超10万吨标准煤；开发智慧环保管控平台，以数字化转型重塑行业生态。梅钢建成60多个5G专网基站，打造20多个5G应用场景，实现生产过程的智能化、绿色化和高效化。金陵石化建成投用国内石化行业首个碳排放实时监控系统，实现对70多套装置固定、制程、间接、逸散等4大类20多个小类碳排放指标的实时分析与预警。

                                                                                                  图1 南钢、梅钢、金陵石化智慧平台

（二）创新治理手段，破解行业共性难题

金陵石化采用蓄热氧化（RTO/RCO）等先进治理技术，VOCs去除率超97%，并组建专业“嗅辨师”队伍，结合大气走航车（5秒锁定污染源）、LDAR数据传输系统，打造“无异味工厂”。

                                                                                                               图2 金陵石化打造无异味工厂

三、机制创新，差异化激发转型“内动力”

南京市运用经济政策和环保差异化管控，让环保绩效高的企业获得实实在在的效益，激发其绿色发展内生动力。

（一）财税价格政策综合激励

积极帮助企业申请中央及省级大气污染防治专项资金，南钢累计获得超1亿元支持；落实超低排放改造企业环境税减免、差别化电价水价优惠等政策，改造后，南钢环境税年降低约5000万元，年减免差别电价约1.2亿元。

（二）环保绩效分级引领示范

对环保绩效A级企业实施重污染天气预警期间“不停产、不限产”的保障政策，并减少现场检查频次，实现“无事不扰”，树立“环保投入不吃亏”导向。市环科院持续开展绩效评级帮扶，我市“两钢四化”企业已全面绩效“达A”。

（三）成果转化拓宽价值通道

鼓励企业将绿色转型成果转化为社会共享的生态产品。南钢获评国家工业旅游示范基地、3A级旅游景区，年接待游客8万人次，旅游收入超500万元；梅钢获评生态环境部新四类环保设施开放单位、4A级旅游景区，打造多元工业文化旅游区，年接待游客人数超50万人次。

四、启示及建议

（一）启示

1.精准施策是核心原则。需持续细化环境管理颗粒度，将管控要求精准落地到具体企业、关键工序和重点设施。针对钢铁、石化等不同行业的生产工艺与排放特征分类制定治理举措，实施差异化、精细化管控，从源头提升治污实效。

2.科技驱动是关键支撑。要以数字化、智能化技术为抓手，完善智慧监测监管体系，持续提升污染治理与环境管理效能。通过精准化管控施策破解大气污染治理突出难题，不断提高科学治气、精准治污水平。

3.机制创新是内生动力。需构建激励与约束并重的长效管理机制，统筹运用政策引导、执法监管、考核评价等多元措施，充分激发企业自主治污和绿色转型的积极性，推动生态环境保护与经济高质量发展协同共进、互利共赢。

（二）下一步工作建议

1.持续深化“一企一策”精准治理。在巩固钢铁、石化行业环境治理成效的基础上，系统总结推广环境精细化管理的经验模式，有序拓展至水泥、焦化等其他重点行业，推动实现重点领域全过程精细化管理。

2.拓展先进技术场景化应用。加大先进适用环保技术攻关力度，持续丰富非现场智慧监管、碳排放监控、异味快速溯源等技术应用场景，强化技术集成与落地应用，总结形成一批可复制、可推广的治理模式与解决方案。

3.强化财税金融等综合政策支撑。统筹运用财税、金融、价格及环保差异化管理等政策工具，持续激发大气污染治理内生动力，巩固提升传统产业绿色低碳转型成效，为美丽南京建设和经济社会高质量发展注入更强绿色动能。